金色角度

标签： 国务院机构改革方案  大部制  从行政民主走向政治民主  方案的出台 

   3月11日下午，全国人大听取关于国务院机构改革方案的说明。近来街谈巷议的“大部制”，终于浮出了水面。滋事体大，事关全局，被社会各阶层寄予厚望，同时被认为是中国从行政民主走向政治民主的一个重要标志。

   改革开放以来，我国已经进行了五次较大规模的机构改革。这五次改革，伴随着经济建设和社会发展步步推进，产生了十分深远的影响，每一次都令人记忆犹新。而即将进行的第六次机构改革，也就是“大部制”，则更具有极其鲜明的时代背景：中国的经济规模全球第四，进出口规模坐二望一，而外汇储备早已是世界冠军；中国的经济社会发展模式，正在经历从“量变”转向“质变”的过程。在这关键的时期，属于上层建筑的国家行政决策必须更科学，行政体制必须更有效率，行政模式必须更先进。

   “大部制”是行政体制改革的一部分，也是政治体制改革的重要内容之一。“大部制”的内涵并非局限于简单的机构调整。首先，“大部制”不等于大政府，它是为了适应经济发展和社会变化，政府部门按照服务功能进行的归类调整；其次，种种迹象表明，这一次的政府机构调整，将更加关注民生问题，尤其是强调社会管理和公共服务，因此，与普通老百姓更加息息相关；第三，“大部制”改革的要点，是必须与分权制、审议制进行配套。也就是说，在落实了大部制的行政部门在管理当中，需要实行决策权、执行权和监督权这三种行政权利的分离，以实现行政管理的民主。同时，需要通过实行审议制，即由经人大任命的专家型的委员会，对政府部门的决策预先进行讨论、审议，以完成从行政民主向政治民主的提升。

   “大部制”改革方案的出台，标志着我国的体制改革步入纵深，必将促进经济社会发展迈向新的阶段。